Что входит в пакет социальных услуг инвалидам. Как оформить отказ от НСУ. Назначение НСУ: общий порядок

Согласно Конституции РФ Россия – социальное государство, и для реализации этого тезиса в стране функционирует система, предоставляющая набор социальных услуг населению. Основная задача этой системы – оказать материальную помощь (в виде финансовых выплат или предоставления набора услуг) определенным категориям россиян, которые, по мнению властей, наиболее нуждаются в такой поддержке.

О том кто имеет право получить набор социальных услуг 2016 года и на что эти граждане могут рассчитывать мы и поговорим в этой статье.

Кто имеет право на льготы

Предоставления набора социальных услуг регулируется ФЗ №178 «О государственной социальной помощи». Этот закон предусматривает два уровня социальной поддержки:

• Федеральный. Получателей помощи из госбюджета часто называют федеральными льготниками.
• Региональный. Уровень субъектов РФ. К компетенции региональных властей в частности относится установление набора социальных услуг для пенсионеров, чья пенсия не дотягивает до местного (регионального) прожиточного уровня.

Федеральные льготники

За счет федерального бюджета право получения набора социальных услуг имеют следующие лица:

• Инвалиды 1-3 группы. При этом набор социальных услуг для инвалидов 2 группы практически не отличается от набора, положенному лицам с 1 первой группой инвалидности (за исключением оплаты проезда к месту лечения, но об этом мы расскажем чуть ниже);
• Дети инвалиды;
• Инвалиды войны:
  • Получившие инвалидность в ходе ВОВ;
  • Служащие Вооруженных сил, сотрудники милиции, полиции, Государственной пожарно-спасательной службы, службы исполнения наказания, получившие свои увечья в ходе исполнения служебного долга;
  • Несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;
• Лица, пострадавшие от радиации вследствие техногенной катастрофы на ЧАЭС и лица, приравненные к этой категории.

• Ветераны:
  • Ветераны ВОВ;
  • Ветераны «афганцы», включая пилотов, находившихся на территории СССР, но совершавших боевые вылеты не территории Афганистана и водительский персонал МО СССР, осуществлявший доставку грузов в Афганистан в период вооруженного конфликта;
  • Ветераны Министерства обороны и органов внутренних дел по приказу руководства страны, участвующих в других локальных боевых конфликтах как за пределами РФ, так и на территории РФ;
  • Ветераны ВОВ, состоявшие в военных частях, формально не входящих в структуру Армии СССР (партизанские отряды и т.п.);
• Граждане, имеющие звание «Житель блокадного Ленинграда»;
• Члены семей погибших ветеранов.

Получатели субсидий за счет средств субъекта РФ (региона)

178 ФЗ дает регионам право устанавливать собственные меры поддержки населения в виде:

• Финансовых выплат;
• Натуральной помощи (предоставления топлива, бесплатного проезда в общественном транспорте, медикаментов и т.п.)

За счет региональных программ право на получение набора социальных услуг имеют любые граждане, которые по независящим от них причинам имеют доход ниже прожиточного минимума , установленного в их регионе проживания. При этом учитывается средний доход всех совместно проживающих членов семьи.

Как получить

Законодательство РФ определяет в качестве оператора, выполняющего функции предоставления набора социальных услуг 2016 года Пенсионный Фонд РФ.

Этот орган ведет регистр федеральных льготников. Лицам, имеющим право на набор социальной помощи за счет федерального бюджета, необходимо вступить в этот регистр. Для этого нужно прийти в отделение ПФР со следующим пакетом документов:

• Паспорт. Если заявление подается через доверенное лицо, необходимо предоставить доверенность, заверенную надлежащим образом;
• СНИЛС;
• Документы, подтверждающие права на получение льгот (мед справки и т.п.);
• Заявление о предоставлении набора социальных услуг (его вам помогут написать сотрудники ПФР).

Набор социальных услуг для пенсионеров и других лиц, чей доход ниже прожиточного минимума и которые хотят стать участниками региональной программы соцподдержки, предоставляется по аналогичной схеме, но в качестве документа, подтверждающего права на льготы, необходимо предоставить справки о доходах всех проживающих совместно с заявителем членов семьи.

Набор услуг

Состав набора социальных услуг, положенных федеральным льготникам, установлен ст. 6.2 ФЗ №178 и включает в себя следующее:

• Обеспечение льготными лекарствами. Выписка рецепта на бесплатные медикаменты производится врачом на основании медицинских показаний. Перечень лекарств, которые должны назначаться льготникам бесплатно, установлен в приказе Минздрава № 665 от 18.09.2006. Этот список медикаментов содержит в себе все группы жизненно важных препаратов (правда в основном в нем представлены недорогие медикаменты). Также в случае острой необходимости или невозможности произвести лечение медикаментами из льготного перечня ВКК (врачебно-консультационная комиссия) может принять решение о предоставлении льготнику бесплатного лекарства, не входящего в указанный список;
• Льготное санаторно-курортное лечение. Санаторное лечение также входит в состав набора социальных услуг. Оно предоставляется на основании медицинских показаний по решению лечащего врача. Стоит отметить, что инвалиды 1 группы и дети инвалиды также имеют право на предоставления места в санатории для одного сопровождающего их лица;
• Оплата проезда наземным транспортом к месту лечения. В случае если льготнику необходимо пройти лечение (в том числе санаторно-курортное) за пределами места постоянного проживания, он может получить бесплатный билет на любой вид пригородного и междугороднего наземного транспорта. Талон для приобретения билета выдается в региональном отделении ФСС. Дети инвалиды и инвалиды 1 группы дополнительно имеют право на еще один набор проездных билетов для своих сопровождающих.

Льготники, получающие соцпомощь из регионального бюджета, могут рассчитывать на различные формы социальной поддержки. Узнать что включает в себя набор социальных услуг для региональных льготников можно в региональном отделении ПФР, ФСС или в соответствующем департаменте местной администрации.

В натуральной или денежной форме

Граждане РФ, имеющие законное право на получение меры социальной поддержки в форме набора социальных услуг, могут получить их в виде денежных выплат. Для этого необходимо подать в региональное отделение Пенсионного фонда заявление об отказе от НСУ в натуральной форме.

Льготник имеет право заменить на денежные выплаты как весь набор НСУ, так и любые его составляющие по собственному выбору.

На 2016 год установлены следующие нормативы выплат для граждан, отказавшихся от НСУ в натуральной форме:

Обеспечение медикаментами – 716,40 руб. в месяц;

Санаторно-курортное лечение – 110,83 руб. в месяц;

Оплата проезда к месту лечения – 102.89 руб. в месяц.

НСУ как метод поддержки экономически уязвимых слоев населения часто подвергается критике. Не случайно в Москве в среднем около 80% получателей НСУ принимают решение о замене услуг на денежную выплату. Тем не менее, в ряде случаев меры поддержки, предусмотренные 178 ФЗ, могут оказаться крайне необходимыми.

Составляющей льготных гарантий, утверждённых ФЗ от 17 июля 1999 года №178 является социальный пакет. Он включает в себя бесплатные лекарства, путёвку в санаторий и проезд к месту осуществления лечения. Можно получить данные услуги в натуральном или денежном выражении, причём соцпакет назначается сразу в виде перечисленных услуг, как только дали инвалидность.

Что входит в НСУ инвалидов

Человек с ОВЗ получает в качестве НСУ на безвозмездной основе следующие услуги :

Лекарства и необходимые медицинские товары, в том числе лечебное питание для детей, если есть рецепт от врача (есть перечень, установленный Правительством);

Путёвку в российский санаторий вместе с сопровождающим (если инвалид не может обойтись без посторонней помощи);

Перемещение в междугороднем транспорте и пригородном поезде до места оздоровления и обратно (сопровождающий инвалида 1 группы тоже пользуется данной возможностью).

Так как НСУ для инвалидов и льготников других категорий входит в ЕДВ, воспользоваться перечисленными преимуществами удастся при оформлении справки о назначении ЕДВ.

Отметим, что финансирование социальных услуг в минимальном объёме осуществляется за счёт средств из федерального бюджета. При этом в регионах представители власти могут принимать соответствующие акты, такимм образом устанавливая дополнительные услуги (это актуально, если доход льготника ниже прожиточного минимума и тд).

Как часто можно пользоваться НСУ

Жизненно необходимыми лекарствами нуждающийся должен обеспечиваться в количестве, установленном врачом. Что касается санаторного лечения, здесь есть свои нюансы. Например, вероятность получения путёвки каждый год маловероятна. Это объясняется тем, что закупка путёвок осуществляется на деньги, выделенные федеральными властями конкретно на соцпакет.

По известным данным ежегодно на путёвку для одного льготника выделяют примерно 1500 рублей, в то время как стоимость лечения в санатории обойдётся в 20000 рублей (средняя цена). Очевидно, что по факту путёвок закупают в 13 раз меньше (ориентировочно), чем нужно. Так формируется очередь из ожидающих на два-три года.

Ситуация с проездом немного проще: бесплатными билетами на передвижение в междугороднем транспорте обеспечиваются инвалиды со специальным бланком на руках. Бланк выдают в региональном минздраве (здесь же рекомендуют лечение в санатории). Очереди отсутствуют и сложностей с получением услуги обычно не возникает.

Получатели социального пакета

На набор бесплатных услуг вправе претендовать :

Инвалиды 1, 2 или 3 группы, в том числе дети-инвалиды;

Бывшие узники концлагерей, получившие на тот период травму, заболевание или иное увечье, спровоцировавшее инвалидность;

Военнослужащих, служивших от 6 месяцев, но не включённых в состав действующей армии во время ВОВ;

Лица, ставшие инвалидами по причине участия в боевых действиях:

Ветераны ВОВ и те, у кого есть статус жителя блокадного Ленинграда;

Пострадавшие в ходе выполнения атомных испытаний и от воздействия радиации;

Члены семей льготников.

В списке также присутствуют государственные служащие, которые получили группу инвалидности, исполняя свои обязанности. Речь идёт о :

Сотрудниках системы исполнения наказаний;

Военнослужащих и работниках полиции;

Трудившихся на военных объектах.

Алгоритм оформления НСУ

Потенциальному получателю помощи, имеющей вид НСУ, следует :

Подтвердить свою причастность к льготной категории;

Подготовить пакет документов, доказывающих право на льготы;

Обратиться в территориальный отдел ПФР по месту проживания.

Последний шаг можно осуществить, явившись лично. Также действует портал Госуслуг или МФЦ. Плюс, доступна почтовая связь. А тем, кто не способен в силу сложного состояния здоровья прибегнуть к одному из указанных способов обращения, специалисты рекомендуют привлечь законного представителя, действующего от имени заявителя по доверенности.

Документы передаются в ПФР, где находятся на рассмотрении до 30 дней. С принятым решением, начиная с момента его вступления в силу, претендент на НСУ должен ознакомиться в течение 5 дней. Если набор социальных услуг предоставляется, льготник может ими пользоваться в натуральном виде (для получения денежного эквивалента необходимо отказаться от НСУ).

Документы для получения пакета социальных услуг

Заявитель должен предоставить в ПФР :

Паспорт или вид на жительство;

СНИЛС и ИПР инвалида;

Заявление о назначении ЕДВ (форма выдаётся);

Просьбу о замене натуральных льгот деньгами в виде заявления (если на то есть желание);

Выписку из акта МСЭ, подтверждающую наличие проблем со здоровьем;

Удостоверение инвалида, участника ВОВ и тд;

Справку с указанием группы инвалидности или выписной эпикриз;

Приказ о привлечении к военным действиям (если это имело место);

Документы, подтверждающие нахождение в фашистском концлагере;

Справки от работодателя, если инвалидность стала следствием выполнения служебных обязанностей;

Бумаги об особых заслугах или званиях;

Номер расчётного счёта для перечисления денежной компенсации (при полном или частичном отказе от НСУ);

Доверенность (в случае привлечения к процессу третьего лица, то есть своего представителя).

Отказ от соцпакета

Чтобы не получать перечисленные выше услуги, но приплюсовать к своей пенсии определённую сумму, следует подать заявление в ПФР (точно также по месту жительства льготника). Обращение рассмотрят своевременно, если обратиться в территориальный отдел до 1 октября. Если отказ был оформлен один раз, ежегодный запрос не нужен (конечно, если нет необходимости в возврате натуральных льгот или отказе, например, не только от лекарств, но и от путёвки). В случае изменения своего решения заявление пишется повторно.

Соцпакет в денежном эквиваленте

Социальный пакет индексируется каждый год 1 февраля согласно уровню текущей инфляции и не подлежит обложению подоходным налогом. Таким образом, если отказаться от НСУ в полном объёме, начислят 1121,42 рубль . При этом на бесплатный проезд выделяется до 124,05 рубля, на лекарственные средства - около 863,75 рубля и, наконец, на санаторно-курортное лечение – до 133,62 рубля.

Стоит ли инвалиду отказываться от соцпакета

Принять решение о замене социальных услуг деньгами достаточно легко, если рассмотреть каждую из предоставляемых возможностей отдельно и по порядку.

Лекарства бесплатно . Если речь идёт о заболевании, при котором не нужны дорогие препараты (например, отсутствует конечность), можно не пользоваться льготой на бесплатные медикаменты. Но, скажем, при сахарном диабете требуется инсулин, который в рамках НСУ выдают бесплатно. Помимо этого есть другие сложные состояния, не позволяющие исключить такую услугу., поэтому по данному вопросу не помешает дополнительная консультация с врачом.

Путёвка в санаторий . Получать процедуры в санатории раз в два-три года - на первый взгляд, этого мало. Но простой подсчёт показывает, что за три года можно будет получить приблизительно 4500 рублей. Очевидно, что за указанную сумму 18-дневный отдых с питанием и лечением не приобрести (плюс, с инвалидами 1 группы едет сопровождающий).

Проезд к месту лечения . С учётом того, что поездка в санаторий явление нечастое, за три года можно упустить чуть больше 4000 рублей. То есть при наличии возможности доехать до места лечения за 200-300 рублей сохранять услугу особого смысла нет (как правило, в таких случаях лечебные учреждения находятся поблизости). Но посещение отдалённых городов (Москвы, Санкт-Петербурга и др) становится невыгодным. Тогда стоит по талону №2 получить специальные талоны на бесплатный проезд на поезде в обе стороны (сопровождающее лицо тоже считается).

НСУ – набор социальных услуг, который назначается получателям ЕДВ одновременно с денежной выплатой. Одной из основных категорий получателей ЕДВ и НСУ являются лица с ограниченными физическими и социальными возможностями. В статье разберем, каков порядок назначения НСУ инвалидам в 2019 году, как оформить НСУ, какие документы для этого потребуются.

НСУ инвалидам в 2019 году

Граждане с инвалидностью, наряду с ветеранами ВОВ и боевых действий, а также с лицами, пострадавшими от радиационного воздействия, имеют право на получение доплаты к пенсии в виде ЕДВ. Одновременно с ЕДВ гражданин приобретает право на получение набора социальных услуг.

Основание для назначения НСУ инвалидам

ЕДВ и входящий в ее состав НСУ назначается инвалидам на основании документа, подтверждающего присвоение инвалидности, а именно на основании выписки из акта освидетельствования МСЭ.

Причина присвоения группы инвалидности, возраст гражданина, группа инвалидности не влияют на право инвалида на получение ним НСУ.

Состав НСУ для инвалидов

В отличие от ЕДВ, размер которой устанавливается в зависимости от группы инвалидности и оснований ее присвоения, НСУ назначается в единой форме, вне зависимости от категории получателей.

Инвалиды всех групп, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, оформившие ЕДВ, получают НСУ в следующем виде:

1. Компенсация стоимости медпрепаратов, медтоваров. На основании справки, выданной в ПФР и подтверждающей право инвалида на получение НСУ, гражданин имеет право на обеспечение бесплатными медикаментами, медицинскими товарами, специальным диетическим питанием. Компенсация стоимости лекарств осуществляется только при наличии соответствующего рецепта врача.
2. Направление на отдых и лечение в санаторно-курортные учреждения. В соответствии с медицинским направлением, инвалид может оформить бесплатную (или с правом частичной оплаты) путевку в учреждение санаторно-курортного типа. За получением путевки инвалиду следует обратиться в орган соцобеспечения, где предъявить справку получателя НСУ и справку медучреждения, выданную по форме 070/у. В общем порядке путевки инвалидам предоставляются не чаще 1 раза в 2 года. Граждане с инвалидностью 1 группы могут оформить 2 путевки – на себя и на сопровождающее лицо (родственники или законный представитель). Аналогичное правило действует для детей-инвалидов.

1. Право бесплатного проезда в пригородном ж/д транспорте . Инвалиды из числа получателей НСУ имеют право на бесплатный проезд ж/д транспортом пригородного сообщения. Для получения льготного билета пенсионеру следует предъявить в ж/д кассу справку получателя НСУ и документ, подтверждающий инвалидность.
2. Компенсация стоимости проезда в санаторий и обратно . Инвалиды, оформившие путевку в санаторий, могут компенсировать стоимость проезда к месту отдыха и обратно при условии, что проезд осуществляется ж/д транспортом. Инвалиды 1 группы и дети-инвалиды вправе на обеспечение бесплатного проезда для себя и для сопровождающего лица.

Социальные услуги, входящие в состав ЕДВ, имеют денежный эквивалент , который в 2018 году зафиксирован на следующем уровне:

• компенсация стоимости медикаментов – 807,94 руб./мес .;
• льготные путевки в санатории – 124,99 руб./мес .;
• бесплатный проезд ж/д транспортом – 116,04 руб./мес.

Полный пакет НСУ (как для инвалидов, так и для прочих получателей ЕДВ), равен эквиваленту 1.048,97 руб./мес.

Повышение размера ЕДВ и НСУ

Размер ЕДВ и НСУ, наряду с размером пенсий, прочих социальных выплат и компенсационных пособий, подлежит ежегодному перерасчету на основании повышения уровня потребительских цен.

В соответствии с решением Правительства в 2018 году социальные выплаты, в том числе ЕДВ и НСУ, будут проиндексированы на 3,7%. Отметим, что установленное значение индексации выше фактического годового уровня инфляции (3,2%). Таким образом, размер НСУ в 2018 году составит 1.087,78 руб.

Информация о предстоящей индексации ЕДВ и НСУ уже опубликована на официальном сайте ПФР.

Как оформить НСУ: процедура и документы

НСУ инвалидам назначается одновременно с оформлением ЕДВ, в следующем порядке:

Шаг-1. Подготовка документов.

Прежде чем обратиться в ПФР, инвалиду следует подготовить следующие документы:

• паспорт (для иностранцев и лиц без гражданства – документ, подтверждающий постоянную регистрацию в РФ);
• выписку из акта МСЭ, подтверждающую присвоенную группу инвалидности;
• заявление, бланк которого можно скачать здесь ⇒ .

Если ЕДВ и НСУ назначается ребенку-инвалиду либо недееспособному лицу, то заявление о назначении выплаты оформляется не от имени заявителя, а от имени представителя. В таком случае при обращении в ПФР дополнительно следует приложить документ, подтверждающий право гражданина на представление интересов инвалида (для родителей ребенка-инвалида – свидетельство о рождении, в прочих случаях – соответствующее судебное решение).

Шаг-2. Обращение в ПФР.

Инвалид может обратиться в ПФР за назначением ЕДВ и НСУ сразу после присвоения группы инвалидности, то есть по факт получения выписки из акта МСЭ. Документы следует передать в территориальный орган ПФР по месту прописки. Форма подачи заявления на назначения ЕДВ и НСУ:

• лично;
• через представителя;
• в электронном виде (заявка на сайте ПФР);
• отправка документов почтовым письмом с уведомлением.

Шаг-3. Получение справки получателя НСУ.

Получив документы от заявителя (либо от представителя), специалисты ПФР проверяют их, после чего направляют в адрес инвалида уведомление о назначении ЕДВ и НСУ, либо об отказе в выплате и соцуслугах (при наличии объективных на то причин).

При согласовании выплаты, вместе с уведомлением пенсионеру направляется справка о подтверждении его статуса получателя НСУ.

Шаг-4. Получение НСУ в натуральном виде.

На основании справки, полученной из ПФР, инвалид имеет право на получение НСУ в натуральной форме. Для компенсации стоимости медикаментов, гражданин может предъявить справку в медучреждении, для оформления бесплатного ж/д билета – в ж/д кассу пригородного сообщения, для получения льготной путевки в санаторий – в орган соцобеспечения. Вместе со справкой получателя НСУ гражданину также следует предъявлять удостоверение инвалида.